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一文读懂!《北京市关于深化城市更新中既有修建改造消防规划查看检验变革的施行计划
发布时间:2021-12-11 23:17:15 来源:乐鱼app下载地址

  原标题:一文读懂!《北京市关于深化城市更新中既有修建改造消防规划查看检验变革的施行计划》

  关于印发《北京市关于深化城市更新中既有修建改造消防规划查看检验变革的施行计划》的告诉

  为进一步深化“放管服”变革和优化营商环境,着力改善本市既有修建改造消防规划查看检验办理,完善便民利企服务举动,充沛激起商场生机,推动城市更新举动,市住宅城乡建造委、市规划天然资源委、市消防救援总队拟定了《北京市关于深化城市更新中既有修建改造消防规划查看检验变革的施行计划》,经市委全面深化变革委员会第22次会议和市政府第130次常务会议审议经过,现印发给你们,请仔细遵循履行。

  为进一步深化“放管服”变革和优化营商环境,着力改善本市既有修建改造消防规划查看检验办理,完善便民利企服务举动,充沛激起商场生机,推动城市更新举动,根据《建造工程消防规划查看检验办理暂行规则》《住宅和城乡建造部办公厅关于展开既有修建改造运用消防规划查看检验试点的告诉》(建办科函〔2021〕164号)、《北京市人民政府关于施行城市更新举动的辅导定见》(京政发〔2021〕10号)及相关配套方针文件等有关规则,结合本市实践,拟定本施行计划。

  以习新时代中国特色社会主义思想为辅导,全面遵循党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,统筹展开与安全,坚持问题导向、杰出首善规范、强化底线思想,以我市作为既有修建改造消防规划查看检验试点城市为要害,进一步聚集商场主体关心,以健全消防规划规范系统为要害,以优化再造批阅流程、施行分级分类监管和加强防消结合为要点,有用推动既有修建改造消防审验要害环节和杰出问题变革,加速树立健全与城市更新相习惯的消防审验方针机制。

  (一)完善既有修建改造消防规划规范。树立盯梢评价、动态调整机制,继续优化完善《北京市既有修建改造工程消防规划攻略(试行)》。聚集老旧楼宇、商业设备、工业建(构)筑物及设备设备、首都核心区平房(院子)等不同类型改造需求,分类出台消防规划事例指引,晋级运用场景服务,为商场主体施行改造供给技能根据和辅导。(责任单位:市规划天然资源委、市住宅城乡建造委、市消防救援总队、各区政府按责任分工担任)

  (二)分类展开消防规划查看。鼓舞引导建造单位在项目改造施行前,展开消防安全归纳评价,顾全大局修建安全性、技能合理性和工程经济性,为科学施行改造供给技能支撑。树立专家鉴定证明制,关于运用功用改动或火灾危险性添加,履行现行消防技能规范确有困难的改造工程,可选用消防功用化规划,由相关部分安排专家进行鉴定证明,鉴定证明定见作为展开消防规划查看的根据。推广修建师担任制,关于不改动运用功用、不添加火灾危险性的改造工程,鼓舞全体进步消防安全水平,确有困难的,可依照不低于建成时的消防技能规范进行规划,由注册修建师签章担任。(责任单位:市规划天然资源委、市住宅城乡建造委、市消防救援总队、各区政府按责任分工担任)

  (三)清晰运用功用改动承认途径。坚持规划引领,研讨优化既有修建运用功用改动正负面清单。加强消防行政批阅与建造工程规划批阅办理的联接,对契合城市规划及正面清单的改造工程,研讨树立方便简洁的消防规划查看、检验机制。(责任单位:市规划天然资源委、各区政府按责任分工担任)

  (四)简化小微改造工程消防审验批阅。施行小微改造工程消防审验奉告许诺办理,除易燃易爆危险物品场所外,对修建面积在300平方米以下及依法无需收取施工答应的装饰改造工程,原则上不再展开建造工程消防审验批阅,完结消防审验事项从事前批阅转为事中过后查看。拟定出台小微改造工程消防审验奉告许诺制施行方法,严厉履行建造单位首要责任,强化催促参建单位全面履行主体责任,加强事中过后监管。结合工程建造范畴批阅准则变革,探究树立专业人士小微改造工程责任制。(责任单位:市规划天然资源委、市住宅城乡建造委、市消防救援总队、各区政府按责任分工担任)

  (五)5000平方米以下商场改造消防检验试行奉告许诺制。试行消防检验及存案“清单+奉告许诺制”和“备检制”,除一类高层公共修建、内设公共文娱、儿童、老年人活动等火灾危险较大的场所外,对地上装饰面积不超越5000平方米的商场改造项目,建造单位许诺契合相关要求并提交资料。研讨拟定相应的事中过后监管方法,保证监管责任履行到位。坚持试点先行先试,待条件成熟后,根据改造类型、规划再逐渐扩大规模。(责任单位:市住宅城乡建造委、市消防救援总队、各区政府按责任分工担任)

  (六)推广分期分阶段消防检验。对归于同一个规划答应规模,由多个单体修建(应契合《修建工程施工质量检验统一规范》(GB50300)中对单位工程的要求)组成的,在该项目消防车道、消防车登高操作场所、高位消防水箱、消防水池、消防水泵房、消防控制室、室外消火栓系统、变配电房等公共消防设备完结规划内容、完结消防功用的前提下,建造单位可分期分阶段请求消防检验(存案)。(责任单位:市住宅城乡建造委、各区政府按责任分工担任)

  (七)履行“照图检验”准则。检验阶段不再重复校验规划文件,以经查看合格的消防规划文件、消防规划查看定见、施工图查看定见为根据,展开改造工程消防检验及存案作业。针对经消防功用化规划、归入我市要点工程范畴或有代表性的既有修建改造工程,探究树立消防查验专家证明制。(责任单位:市住宅城乡建造委、市规划天然资源委、市消防救援总队、各区政府按责任分工担任)

  (八)推动消防质量管控关口前移。把消防分部分项工程归入修建工程施工质量日常监管要点,进一步将消防质量监管融入现行工程质量保证系统。推动履行参建各方主体责任,归纳运用才智监管、“互联网+”技能,选用安全质量状况测评方法,过程中及时发现和纠正问题。(责任单位:市住宅城乡建造委、各区政府按责任分工担任)

  (九)施行现场鉴定差别化查看。改善既有修建改造消防检验现场鉴定规范,清晰现场鉴定查看项目以及查看方法,区别要害项目、首要项目和一般项目,施行差别化查看。(责任单位:市住宅城乡建造委、各区政府按责任分工担任)

  (十)完结“检验只去一次”。对改造工程全面施行联合检验,检验时对工程竣工检验安排形式、检验程序、消防查验状况一起施行现场查看,履行“检验只去一次”要求。(责任单位:市住宅城乡建造委、市规划天然资源委、各区政府按责任分工担任)

  (十一)树立“危险提示”办理机制。规范建造工程消防设备检测安排从业行为,对消防设备检测安排在消防施工、检验过程中,出具虚伪检测陈述、违规承包事务或未依照消防技能规范强制性条文规则检测等失期行为信息,由消防救援部分施行查办,一起归入北京市修建商场信誉信息监管服务等途径,对相关单位进行危险提示。(责任单位:市消防救援总队、市住宅城乡建造委、各区政府按责任分工担任)

  (十二)树立防消结合事务协作机制。住建、消防救援部分参加消防功用化规划专家鉴定,并根据施工检验、救活救援需求提出定见主张。在特别建造工程、要点工程、大型化工项目、有代表性的装饰改造项目等消防检验现场鉴定过程中,可根据救活救援实战需求,属地消防救援部分参加测验消防车道、消防车登高操作场所、消火栓系统、安全分散等触及消防救活救援事项。(责任单位:市规划天然资源委、市住宅城乡建造委、市消防救援总队、各区政府按责任分工担任)

  (十三)加强运用阶段消防安全监管。消防救援部分加强对改造工程投入运用后的日常消防监督查看,树立分级办理准则,施行定时查看,及时消除消防安全隐患。消防救援部分在日常消防安全查看中,发现建造、规划、施工等单位触及消防规划、检验等违法失期行为的,及时移送规自、住建部分查办。(责任单位:市消防救援总队、市规划天然资源委、市住宅城乡建造委、各区政府按责任分工担任)

  (十四)加强部分联动。强化部分协同合作,完善联合谈判、信息同享、问题反应、联合惩戒等作业机制。定时举行联席会议,研讨处理对策办法,构成监管合力。

  (十五)强化技能支撑。充沛发挥第三方技能力量效果,鼓舞各区延聘第三方技能服务安排或专家,参加既有修建改造消防规划查看检验作业,进步消防质量安全监管的精准性和实效性。

  (十六)做好宣扬引导。各区、各部分应及时总结变革做法和经历,自动发布和解读变革方针,及时回应社会关心,自动做好方针咨询和技能辅导服务作业,为企业、大众查询和把握方针发明便当。

  《北京市关于深化城市更新中既有修建改造消防规划查看检验变革的施行计划》 方针解读

  10月25日,北京市全面深化变革委员会第二十二次会议研讨审议经过了《北京市关于深化城市更新中既有修建改造消防规划查看检验变革的施行计划》(以下简称《施行计划》)。近来,市住建委、市规自委、市消防救援总队联合印发《施行计划》。现将方针有关内容解读如下:

  答:跟着新版城市全体规划和“十四五”规划的全面施行,我市进入减量展开阶段,既有修建改造已成为城市更新和建造的重要方法。近年来的全市消防审验数据显现,装饰改造类工程占比已超越80%。但在城市更新过程中,现行消防技能规范难以适用、方针联接不畅导致申报困难、消防检验一次性经过率偏低一级问题日益凸显,亟需探究出台实用性强、可操作性强的方针文件支撑既有修建改造的消防规划查看检验作业。

  为习惯城市展开新形势新要求,统筹展开和安全,破解既有修建改造消防规划查看检验难题,在深化调研、充沛证明、多方征求定见的基础上,以我市当选住建部既有修建改造运用消防规划查看检验试点规模为要害,市住建委、市规自委、市消防救援总队联合拟定了《施行计划》。此项变革对进一步深化工程建造范畴“放管服”变革、激起城市存量修建展开生机、推动施行我市城市更新、助力经济高质量展开具有重要的现实意义。

  《施行计划》的全体考虑是,坚持问题导向和需求导向,找准限制既有修建改造消防审验要害环节和杰出问题,提出变革创新和便民利企的举动。

  《施行计划》分为三大板块。榜首板块是全体要求,首要论述既有修建改造消防审验变革的辅导思想和首要方针。第二板块为具体任务,从健全消防规划规范系统、优化消防审验办理、推动消防与工程质量监管一体化交融、完善监督办理系统四个方面,提出了13条具体办法。第三板块为安排保证,从加强部分联动、强化技能支撑和做好宣扬引导方面加强安排保证。

  (一)关于健全消防技能规范系统。当时,既有修建建造时代纷歧、状况复杂,针对其改造难以达到现行消防技能规范的现实问题,《施行计划》提出:一是从源头上科学弥补多层级的消防规划规范,一方面经过继续展开盯梢评价,动态优化《北京市既有修建改造工程消防规划攻略(试行)》,另一方面针对平房(院子)、传统商场、老旧楼宇、工业建(构)筑物及设备设备等改造工程消防规划,分类构成消防事例指引,为商场主体施行改造供给技能辅导。二是学习国外和香港区域经历,探究树立“处方法”规范和“功用化”规划相结合的查看形式,根据改造工程运用功用、火灾危险性等本身特色精准施策,分类施行消防规划查看。对运用功用改动或火灾危险性添加,履行现行消防技能规范确有困难的改造工程,可选用消防功用化规划,由相关部分安排专家进行鉴定证明,专家鉴定定见作为展开消防查看的根据;关于不改动运用功用、不添加火灾危险性的改造工程,鼓舞全体进步消防安全水平,确有困难的,可依照不低于建成时的消防技能规范规划,由注册修建师签章担任。

  (二)关于优化消防审验办理。《施行计划》从清晰运用功用改动途径、简化批阅手续和推广照图检验三方面提出了优化消防审验办理的举动。

  一是跟着新业态的不断涌现、不同业态功用混合及转换对现有行政批阅准则提出了应战,按现有准则,相关部分缺少消防审验批阅根据和弹性的批阅规范,特别是以租借住宅、养老托幼设备等为代表的民生工程,因为运用功用改动承认途径缺失,导致难以请求消防审验手续。针对这一问题,《施行计划》提出,要优化运用功用改动正负面清单,树立愈加速捷简洁的消防审验机制,疏通既有修建申报消防审验手续的途径。

  二是为充沛激起商场生机,最大极限便民提效,《施行计划》提出,对小微改造工程施行消防审验奉告许诺办理,对地上装饰面积不超越5000平方米的商场改造工程,探究试行分级分类消防检验,由相关部分协同加强事中过后监管,催促企业消防工程质量主体责任的履行。一起,推动消防检验作业精细化办理,区别最小消防检验单元,清晰建造单位可在公共消防设备完结规划内容、完结消防功用的前提下,分期分阶段请求单体修建消防检验,为单体多、建造周期长的改造工程消防检验树立“绿色通道”,缓解建造单位资金压力。

  三是为防止呈现消防规划、检验“两张皮”现象,《施行计划》提出,履行“照图检验”准则,以经查看合格的消防规划文件、消防规划查看定见为根据,展开改造工程消防检验及存案作业,不再重复校验规划文件。并对特别建造工程、要点工程或有代表性的改造工程,探究树立消防查验专家证明机制,对功用化规划的履行状况及技能合理性进行证明,验证规划阶段专家提出的技能计划是否履行,消防功用补偿性办法是否可行、是否发挥效果,完结消防规划、检验闭环办理。

  (三)关于消防与工程质量监管一体化交融。针对消防检验一次性经过率偏低、不同检验事项存在时序穿插等问题,《施行计划》从质量监管、鉴定规范和联合检验方面,提出相应处理办法。一是推动消防质量管控关口前移,将消防质量监管融入到现行工程质量保证系统,强调在施工阶段及时发现和处理问题,避免消防施工质量“硬伤”在检验阶段难以整改。二是改善消防检验现场鉴定规范,区别要害、首要和一般改造项目施行差别化查看。三是对改造工程全面施行联合检验,履行“检验只去一次”要求,完结消防检验与竣工检验监督的交融,切实增强商场主体取得感和满意度。

  (四)关于完善监督办理系统。自消防体制变革后,消防规划查看、消防检验、消防安全监管责任分别由规自、住建和消防救援三部分承当,既有修建改造消防问题还需求在防消结合、法律联动、协同监管方面继续发力,一起构建建造范畴全链条的消防安全防控系统。《施行计划》提出:一是树立防消结合事务协作机制,要求住建和消防救援部分参加功用化规划专家鉴定证明,消防救援部分参加现场鉴定救援设备测验,推动防消结合作业再晋级。二是针对消防设备检测安排在检验阶段出具虚伪检测陈述的行为,清晰树立消防设备检测安排危险提示机制,将相关头绪移转消防救援部分,联合冲击消防设备检测安排违法违规行为。一起,将失期行为信息归入北京市修建商场信誉信息监管服务途径,对相关单位进行危险提示。三是加强运用阶段消防安全监管,树立违法头绪双向移送机制,构陈规自、住建、消防部分监管合力。

  答:为推动《施行计划》履行落地,将抓住统筹拟定配套方针,并做好以下作业:

  一是加强部分联动。加速推动住建、规自及消防救援部分和谐谈判作业常态化,完结规范、高效的联动协同监管,一起洽谈处理既有修建改造工程消防审验作业疑难问题。

  二是强化技能支撑。进一步完善消防技能专家库,发挥专家在修建消防、监督办理、火灾查询等方面的技能支撑效果,联合展开形式多样的消防技能服务和辅导,最大极限服务企业和大众。

  三是做好宣扬引导。及时总结变革做法和经历,经过方针宣扬、规范宣贯、沟通研讨等多种形式,自动做好方针咨询和技能辅导服务作业。

  要在首都城市规划建造办理方面承当重要责任,蔡奇逐个点评并对五个部分提要求!

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