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福建省人民政府关于进一步加强村庄宅基地和乡民住所建造处理的若干定见(试行)
发布时间:2021-11-08 07:36:22 来源:乐鱼app下载地址

  为进一步加强村庄宅基地和乡民住所建造处理,保证村庄乡民合理寓居需求,有用改善提高村庄人居环境,提出以下定见:

  树立县级党委和政府首要担任同志担任的村庄规划编制委员会,统筹推进“多规合一”的实用性村庄规划编制作业,科学安排村庄宅基地布局。详细由乡(镇)人民政府安排编制,报县级人民政府批阅,力求2023年末前完成全省村庄规划管控全掩盖。

  坚持先规划后建造,不契合疆土空间规划或村庄规划的,不得赞同村庄宅基地和乡民住所建造。疆土空间规划、村庄规划获批前,在不触及生态维护红线和永久基本农田的前提下,现行土地运用总体规划、城乡规划、村庄建造规划和其他专项规划作一致性处理后,可作为村庄宅基地和乡民住所建造的批阅根据。

  城镇开发边界内,以及人均土地少、不能保证“一户一宅”的村庄,能够探究经过建造“农人公寓”或“农人住所小区”等方法,保证村庄乡民完成户有所居。市、县(区)人民政府可依法依规拟定详细的修建面积标准。

  责任单位:各市、县(区)人民政府,平潭归纳试验区管委会,省天然资源厅、农业村庄厅、住建厅等部分按责任分工执行;以下均需各地执行,不再重复列出

  合理安排村庄宅基地用地,引导优先运用存量建造用地,严厉控制村庄宅基地占用农用地特别是犁地,不得占用永久基本农田。村庄宅基地确需占用农用地的,新增建造用地计划指标施行单列安排,专项保证、实报实销,当年保证缺乏的,下一年度优先保证;触及占用犁地的,由县级天然资源部分一致执行犁地占补平衡,不得收取犁地开垦费。详细依照《天然资源部农业村庄部关于保证村庄乡民住所建造合理用地的告诉》(天然资发〔2020〕128号)规则处理。

  村庄宅基地触及的农用地转用批阅事项依法托付县级人民政府施行。可由县级人民政府根据村庄宅基地用地需求,及时批阅农用地转用后,由乡(镇)人民政府批阅详细宅基地地块。也可由乡(镇)人民政府每年年头根据全域村庄宅基地用地需求,编制村庄宅基地农用地转用年度计划,报县级人民政府一次性批阅后,批阅详细宅基地地块,确有需求的可在年中添加农用地转用批阅批次。

  规划确认的村庄宅基地属乡民承揽地的,经乡民会议或乡民代表会议赞同,并处理农用地转用手续后,可在村团体内部对承揽经营权进行内部调整。

  乡(镇)要树立村庄宅基地和乡民住所建造处理作业和谐机制(以下简称和谐机制),担任村庄宅基地和乡民住所建造处理作业,召集人由乡(镇)党委首要担任同志兼任;要统筹安排农业服务中心、天然资源所、村建站、归纳行政法律等作业力气树立和谐机制办公室,承当日常作业;要依照《福建省农业村庄厅福建省天然资源厅福建省住所和城乡建造厅关于标准村庄宅基地批阅处理的告诉》(闽农综〔2020〕45号),全面执行“一窗收件、一站服务、一次批阅”的批阅机制,依托乡(镇)便民服务中心收件,由和谐机制办公室详细检查,经和谐机制团体研讨后由乡(镇)人民政府批阅。

  严厉执行我省村庄乡民住所建造每户宅基地面积和人均住所修建面积限额标准;村庄独栋式、并联式、联排式自建住所不得超越三层。

  在契合疆土空间规划或村庄规划、“一户一宅”、每户宅基地面积和人均住所修建面积限额标准的前提下,鼓舞若干相邻村庄乡民自愿联合展开村庄旧房小片区翻建,经村庄宅基地和乡民住所建造批阅后,可在旧址范围内从头整合安排宅基地,优化村庄院子布局,促进村庄有序更新。在经政府确认发布并具有合法产权的历史修建或传统面貌修建内寓居,且无其他宅基地的村庄乡民,根据历史修建、传统面貌修建维护的需求,在回收原宅基地,并将相应历史修建、传统面貌修建房子流通给村团体经济安排或乡民委员会(以下简称村级安排),或由政府依法征收的前提下,答应其请求新宅基地和新建住所。

  县级人民政府要依照“以成员确定、以户获得”准则,进一步完善“一户一宅”确定标准,细化以户为单位分配获得村庄宅基地的详细条件和施行办法。

  强化部分信息同享互通,为村庄宅基地和乡民住所建造批阅供给根据。省农业村庄厅要在村庄团体经济安排成员确定信息的基础上,依托省天然资源厅、住建厅、公安厅等部分的村庄规划、村庄地籍房子查询、户籍等信息,加速建造集批阅、监管功用于一体的全省一致的村庄宅基地和乡民住所建造批阅处理渠道,标准乡(镇)批阅作业,加强乡(镇)批阅监管。

  执行“放管服”变革和便民利民要求,村庄宅基地批阅、乡民住所建造相关规划答应兼并处理,鼓舞将不动产挂号窗口延伸至乡(镇)。

  乡(镇)要加强对村庄宅基地和乡民住所建造请求、批阅、建造、检验的全程监管,整合现行村庄宅基地处理“三参加”和农房建造安全处理“四参加”要求,施行乡民住所建造“四参加”准则,即村庄宅基地请求检查参加、赞同后丈量批放参加、施工要害节点巡查参加、乡民住所竣工检验参加;树立乡民住所建造公示准则,乡民住所建造现场须悬挂施工公示牌,公示批阅文件编号、建房乡民名字、宅基地面积和四至、建房层数、举报电话等信息,并粘贴村庄自建房(三层以下)质量安全知识“一张图”,承受社会监督。

  乡(镇)要加强乡民住所建造质量安全处理,夯实“一楼一档”,探究树立乡民住所质量安全“健康绿码”,归入村庄宅基地和乡民住所建造批阅处理渠道处理。对乡民新建、翻建住所的,在核发批阅文件时,向请求人发放、宣讲村庄自建房(三层以下)质量安全知识“一张图”;严厉执行《福建省人民政府办公厅转发省住建厅省天然资源厅省农业村庄厅关于实在改善农房建造处理保证安全质量若干定见的告诉》(闽政办〔2019〕6号),树立健全农房建造安全巡查准则,及时发现问题,催促整改到位。

  乡民住所建造必定规划以上(会集统建)的,应由具有相应资质的施工企业接受施工;乡民自建住所的,由建房乡民自行挑选村庄修建工匠或具有相应资质的施工企业接受施工。会集统建的项目应处理质量安全监督手续,其质量安全处理归入工程质量安全监督系统;乡民自建住所质量安全处理由乡(镇)人民政府担任。

  县级住所城乡建造部分环绕“房顶、山墙、墙体、门窗、勒脚、颜色、原料”等七要素,清晰具有地域特征的村庄住所建造面貌管控要求,编制农房建造修树立面图集,免费供给村庄乡民运用,归入乡民住所建造相关规划答应内容,作为建房日常巡查、竣工检验的修建面貌管控根据。不契合修建面貌管控要求的,乡(镇)人民政府不得出具《村庄宅基地用地和建房检验定见》。

  各设区市、平潭归纳试验区要深化农房整治举动,树立以奖代补等正向激励机制,大力整治村庄既有“半拉子房(裸房)”和违背建造规划答应、影响村庄全体修建面貌、形成安全隐患的彩钢板房顶,严控房顶水箱暴露,提高村庄全体修建面貌水平。奖补资金可从土地出让收入中列支,以奖代补详细办法由各地自行拟定。

  鼓舞经过村规民约方法,在村团体内部探究树立村庄乡民个人信用系统,与旧宅翻建、新宅基地请求等挂钩,促进修建面貌管控和“建新拆旧”执行到位。引导村庄乡民选用住所规划通用图,优化室内空间布局。

  严厉执行“一户一宅”,强化“建新拆旧”处理。易地新建住所先拆后建的,优先安排宅基地;先建后拆的,乡民应与乡(镇)和谐机制办公室、村级安排签定三方协议并作出许诺,新建住所竣工后,须在6个月内将旧宅自行撤除或交村级安排处理,旧宅基地交还村级安排;未依照协议约好撤除旧宅、交还旧宅基地的,乡(镇)和谐机制办公室应催促乡民自行撤除,经催告仍不实行的,由乡(镇)和谐机制办公室、村级安排向人民法院提起诉讼后依法请求强制执行。撤除旧宅、交还旧宅基地前,不予处理新建住所的不动产挂号手续。

  大力推进城乡建造用地增减挂钩,鼓舞将搁置抛弃、零散涣散的村庄宅基地复垦为犁地。

  严厉执行《国务院办公厅关于坚决阻止犁地“非农化”行为的告诉》(国办创造电〔2020〕24号),加强村庄建造用地批阅和村庄建造规划答应处理,坚持农地农用,严守犁地红线。对村庄新增违法占用犁地建房“零忍受”,严厉执行《天然资源部农业村庄部关于村庄乱占犁地建房“八禁绝”的告诉》(天然资发〔2020〕127号),禁绝占用永久基本农田建房,禁绝侵占多占犁地建房,禁绝生意、流通犁地违法建房,禁绝在承揽犁地上违法建房,禁绝巧立名目违法占用犁地建房,禁绝违背“一户一宅”规则占用犁地建房,禁绝不合法出售占用犁地建的房子,禁绝违法批阅占用犁地建房。

  乡(镇)要加强日常监管和批后监管,树立健全网格化、片区化、责任化巡查机制,强化挂村领导、驻村作业队、村两委干部的巡查责任。探究结合归纳行政法律体制变革和“放管服”变革,强化乡(镇)的法律权限和法律力气。对违背村庄宅基地处理相关规则、乱占犁地建房、违背乡民住所建造相关规划答应、私行改变用处或私行加盖建立用于生产经营等违法违规行为,坚持早发现、早阻止、严查办。对存量问题,依法依规、保险有序分类处置。

  责任单位:省天然资源厅、农业村庄厅、住建厅,省委编办等部分按责任分工执行

  省级财务依照规则对列入省级村镇住所小区建造试点的小区规划费及依照试点规划计划建造的小区基础设施配套给予恰当支撑。

  县级人民政府可根据本地实践,将村庄乡民请求住所建造触及的丈量、放线等费用归入本级财务预算。

  探究选用“政府+银行+村团体经济安排+农户”等形式,活跃立异金融产品,加强对乡民住所建造的金融支撑。各地可在涉农等相关资金中安排部分资金用于贴息,支撑乡民住所建造。

  责任单位:省财务厅、农业村庄厅、住建厅、金融监管局、人行福州中心支行、福建银保监局、厦门银保监局等部分按责任分工执行

  依照“省级辅导、市县主导、城镇主责、村级主体、乡民参加”要求,进一步健全完善村庄宅基地和乡民住所建造长效监管机制。

  省农业村庄厅、天然资源厅、住建厅等部分要加强准则建造,完善方针系统,及时总结各地经历做法,辅导底层标准做好作业,避免呈现误差,保证犁地红线不打破、农人利益不受损。

  市、县(区)人民政府要全面加强对辖区村庄宅基地和乡民住所建造的处理,树立健全核对准则,定时对村庄宅基地和乡民住所建造批阅等处理作业情况展开核对、强化监管。

  乡(镇)党委和政府对辖区村庄宅基地和乡民住所建造处理作业负总责,详细安排执行村庄规划编制、村庄宅基地和乡民住所建造批阅、乡民住所建造质量安全和修建面貌监管、阻止和查办违法违规建房等作业,以及加强村级疆土资源和规划建造协管员队伍建造、村庄修建工匠训练等作业。

  充分发挥村级安排作用,推进村级安排遍及树立健全村庄土地民主处理准则、宅基地协管准则、乡民住所建造议事洽谈机制和村规民约,保证宅基地分配运用揭露、公平、公平。

  充分调动村庄乡民的活跃性,全程参加、全程合作、全程监督村庄宅基地和乡民住所建造处理相关作业,经过“乡民事、乡民管”,为村庄宅基地和乡民住所建造处理营建良好氛围。

  各市、县(区)和平潭归纳试验区应根据上述若干定见,结合本地实践,拟定加强村庄宅基地和乡民住所建造处理的详细贯彻执行行动。

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